剑川县第十八届人民代表大会第一次会议开幕

1月16日，剑川县第十八届人民代表大会第一次会议在剑川会堂开幕。

本次会议应到会代表184名，实到会代表181名，符合法定人数。

李增堂、李德琦、苏生林、杨仕华、张茂兴、张韬、杨梅秀、鲁才旺、苏育新、普丽硅、赵文宝、张树华在主席台前排就坐。州委指导组寸振林到会指导并在主席台前排就坐。

主席团常务主席、第一次全体会议执行主席杨仕华主持开幕大会。

上午9点，杨仕华宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

县长李德琦代表县人民政府向大会报告工作。李德琦说，2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四五”规划的开局之年，也是县十七届人民政府的收官之年。在州委、州政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、省第十一次党代会、州第九次党代会、县第十三次党代会和县“两会”精神，认真落实州委、州政府“北部洱剑文旅引领”现场办公会精神，扎实开展党史学习教育和“大理之问”大讨论活动，抢抓机遇、攻坚克难、实干笃行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“1+1+3”重点工作有效落实，全县经济社会保持平稳有序发展，社会和谐稳定的良好局面不断巩固，实现了“十四五”良好开局。这一年，经济社会稳中向好，脱贫成果有效巩固，项目建设有序推进，产业发展迈出新步伐，城乡面貌持续改观，生态保护持续加强，民生福祉日益改善，社会治理不断提升，全县经济社会发展主要目标顺利实现、10件惠民实事全面落实，县十七届人民政府工作划上了圆满句号。

报告回顾了过去五年的工作。指出，过去5年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济新常态，构建新发展格局迈出新步伐，高质量可持续发展取得新成效，较好完成了“十三五”规划目标任务，“十四五”规划开局良好，县十七届人大历次会议确定的目标任务较好完成。经过5年奋斗，经济实力显著提升；经过5年奋斗，如期脱贫实现小康；经过5年奋斗，发展基础持续夯实；经过5年奋斗，产业结构不断优化；经过5年奋斗，城乡面貌明显改善；经过5年奋斗，生态建设持续加强；经过5年奋斗，社会事业全面发展；经过5年奋斗，行政效能逐年提高。

报告提出了县十八届人民政府的总体思路和奋斗目标。今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，认真落实中央经济工作会议和省州县党代会及州委州政府“北部洱剑文旅引领”现场办公会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、全面、准确贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施创新活县、生态兴县、产业富县、城镇强县、文化立县、和谐安县战略，守好生态和安全两条底线，继续做好“六稳”“六保”工作，确保民生持续改善、社会和谐稳定、政治风清气正，确保高质量发展取得更大成效，努力在历史文化名城样板、文化产业发展示范区建设上取得重大突破。

今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：经济持续发展。地区生产总值年均增长8%以上，力争突破100亿元；一般公共预算收入年均增长3.5%；规模以上固定资产投资年均增长15%以上；规上工业增加值年均增长8%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上。产业持续优化。县域内主导产业基本成型，重点产业支撑力明显增强。三次产业结构调整为20.4∶31.7∶47.9，二三产业占GDP比重达79.6%以上，文化产业增加值占GDP的比重达7%以上。借力历史文脉传承，推动文旅产业发展，为全省万亿级文旅产业发展和全州千亿级文旅产业培育贡献剑川力量。生态持续向好。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚决打赢剑湖保护治理及水质提升攻坚战，国家重点生态功能区县域生态环境质量持续保持稳定。主要污染物排放量严格控制在指标范围内，森林覆盖率及城镇建成区绿地率持续提升，剑湖水质明显改善，海尾河国控断面稳定达到Ⅲ类水质目标并持续向好，争创为国家生态文明示范县。民生持续改善。到2026年，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达54638元、19091元，年均增长8%、10%左右，持续缩小城乡居民收入差距，逐步推进共同富裕。教育、卫生、就业等民生事业更加发展，人均拥有公共文化体育设施面积达2.4平方米以上。城乡基本养老、医疗保险实现全覆盖，城乡低保、社会救助体制机制更加健全，完成健康剑川建设任务。全国文明城市成功创建，社会事业全面发展，民主法治更加健全，群众权益得到保障，社会管理不断加强，人民群众安全感、满意度、幸福感进一步提升。

报告建议，2022年全县经济社会发展的主要预期目标为：国家重点生态功能区县域生态环境质量在2021年国家考核的基础上持续保持稳定，地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入和支出均增长3%，规模以上固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率、城镇登记失业率、单位GDP能耗下降和主要污染物减排控制在州下达指标内。

报告提出，为实现上述目标，要全力抓好八个方面的工作：（一）以更大力度强化项目建设。（二）以更大力度做优产业培植。（三）以更大力度推进乡村振兴。（四）以更大力度融合城乡发展。（五）以更大力度保护生态环境。（六）以更大力度满足群众期盼。（七）以更大力度提升营商环境。（八）以更大力度防范化解风险。

报告强调，要心系“国之大者”，加强政治建设；秉持“依法公正”，加强法治建设；践行“干字当头”，加强效能建设；坚持“解放思想”，加强作风建设；激扬“正气清风”，加强廉政建设，努力建设人民满意政府。

根据会议议程，大会以书面形式提请代表审查剑川县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告；剑川县2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算草案的报告。

大会表决通过了各专门委员会组成人员人选办法、各专门委员会组成人员建议名单；表决通过了大会选举办法。

依法列席和邀请列席县十八届人大一次会议的人员以及出席政协剑川县第十届委员会一次会议的委员和列席人员列席会议。